???? 黔江府辦發〔2023〕3號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發《黔江區深化和提升摩托車綜合治理行動實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《黔江區深化和提升摩托車綜合治理行動實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合工作職責，認真組織實施。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2023年1月9日?

（此件公開發布）

黔江區深化和提升摩托車綜合治理行動實施方案

為貫徹落實全市道路交通安全工作要求，有效防范兩輪摩托車、載貨三輪摩托車和電動自行車、低速電動車超員、違法載人（以下簡稱摩托車、電動車“兩違”）引發的較大事故和群傷事故，進一步提升綜合治理效果，特制定本方案。

一、組織領導

成立全區摩托車綜合治理行動領導小組，由副區長、公安局黨委書記、局長羅侖任組長，區公安局、區應急局、區交通局分管領導任副組長，區級部門及鄉鎮（區道安辦成員單位）為成員，領導小組下設辦公室在區公安交巡警支隊，由區公安局副局長田國棟任辦公室主任，具體負責專項整治行動的組織統籌、推進實施和考核驗收等工作。

二、工作目標

2022年6月22日下發的《關于印發摩托車綜合治理行動方案的通知》（黔江府發〔2022〕20號）內容和要求保持不變，在原有整治重點基礎上增加對農村地區摩托車、電動車“兩違”整治內容，綜合抓好城市和農村兩個主戰場。充分發揮道安辦統籌作用，通過區公安局與區級各部門、鎮街、村社聯動發力，形成齊抓共管、社會共治的綜合治理局面，確保工作層層抓牢、層層落實。

（一）鞏固摩托車、電動車加裝遮陽傘、“飆車炸街”、亂停亂放違法行為整治成果，推動摩托車、電動車車主和駕駛人養成不改裝、不飆車、不亂停的習慣。

（二）針對摩托車、電動車“兩違”突出問題，通過大宣傳、大勸導、大整治、大教育等方式，強化源頭、宣傳、路面綜合治理措施，并形成常態長效機制，確保實現“一提升兩下降”工作目標，即：摩托車、電動車駕駛人交通安全意識和守法自覺性明顯提升；摩托車、電動車“兩違”違法明顯減少，摩托車、電動車道路交通死亡人數同比下降。

三、工作重點

圍繞農村地區主戰場，以“兩輪摩托車有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行，載貨三輪摩托車只裝貨、不搭人、戴頭盔、靠右行，電動四輪車有駕證、限兩人、不超速、不營運”為重點，針對性抓好大宣傳大勸導大整治大教育工作。

四、實施步驟和措施

分四個步驟實施。

（一）充分準備部署（即日起—1月10日）。

制定部署方案，開展工作培訓，增加學習場地，印足宣傳資料，為全面實施做好準備。

具體措施：

1．各相關職能部門和鄉鎮（街道）要雙輪驅動、共同發力，推動工作提質增效，對公安派出所、鄉鎮道安辦、執法小分隊、勸導員開展培訓，幫助其熟悉相關法律法規、處置流程、規范執勤、文明用語，學會使用“重慶道交安系統”錄入摩托車、電動車“兩違”行為（詳見附件6）。

2．印制足量宣傳資料，鄉鎮（街道）道安辦，公安交巡警各公巡大隊、派出所要在場鎮、村口、農家樂、學校周邊等車流、人流密集區域張貼宣傳海報。

4．各鄉鎮（街道）要設置停車場地，區道安辦加強指導，逐村設置交通安全學習點，方便違法駕駛人就近參加交通安全學習。

（二）全面宣傳勸導（2023年1月11日—1月28日）。

——大宣傳工作

以“不違載　不超員　戴頭盔　靠右行”為主題，突出摩托車、電動車駕駛人及車主，通過微信、短信、大喇叭、海報、宣傳資料、媒體采訪現身說法、廣泛發放和廣播倡議書等方式，多渠道、多手段廣泛開展針對性宣傳警示提示，并持續宣傳發動群眾監督舉報違法行為。

具體措施：

1．公安派出所結合“一標三實”工作開展轄區實有摩托車、電動車駕駛人及車主排查登記，并同步進行交通安全宣傳。鄉鎮（街道）道安辦、村社以及駕駛員協會等單位和組織通過趕場日集中宣傳、院壩會、下鄉提供審驗服務等活動，廣泛深入宣傳違法駕駛和搭乘摩托車、電動車危害、法律后果以及下階段將開展集中整治和教育學習的要求，要做到安全短信“一旬一提示”，有效提升社會知曉度。

2．鄉鎮（街道）道安辦組織農村“六支力量”做到逢趕場、紅白喜事必宣傳提示；村社每天通過短信或微信向駕駛人發送提示信息。

3．勸導站以及鎮口、村口、場口均要懸掛摩托車、電動車“兩違”交通安全宣傳橫幅，農村大喇叭每天播放宣傳音頻不少于兩小時。

4．區教委要督促各學校組織學生學習交通安全知識，以“小手牽大手”形成濃厚宣傳氛圍。

5．加強有獎舉報宣傳。在鄉鎮（街道）及各公安派出所的服務窗口、場口、村口、村委會、學校及周邊、農家樂及餐飲場所張貼農村道路嚴重交通安全違法行為有獎舉報和交通安全宣傳海報。

6．組織媒體采訪和視頻播放違法駕駛員的感受、懊悔和守法承諾，提升交通安全宣傳的生動性和感染力。

——大勸導工作

鄉鎮（街道）道安辦，公安交巡警、派出所要結合路檢路查開展宣傳勸導。農村勸導站在勸導、制止、糾正摩托車、電動車“兩違”交通違法行為時，開展“面對面”交通安全宣傳。

具體措施：

1．推動鄉鎮（街道）道安辦走村入戶對摩托車、電動車開展交通安全勸導提示，同時掌握車主、上牌、購買保險、聯系電話等相關情況，并將摸底掌握的情況錄入“重慶道交安”系統。

2．鄉鎮（街道）道安辦，公安交巡警、派出所要對執勤過程中發現的摩托車、電動車“兩違”行為開展宣傳勸導，責令消除違法狀態。對不聽從勸導的，嚴格依法處罰。

3．推動農村勸導站加強有效勸導。（有效勸導指：勸導、制止交通違法，并將相關情況和照片上傳“重慶道交安”系統）。對不聽從勸導的，要視頻固定證據，通知公安派出所或鄉鎮（街道）道安辦予以處罰。

（三）強力整治教育（2023年1月29日至4月28日）。

——大整治工作

按照“月旬周日”整治日歷，采取“集中＋調度”“區域＋聯合”等整治模式，強力整治農村地區超員、違法載人、酒駕等突出交通違法行為，營造嚴管整治高壓氛圍。

具體措施：

1．公安交巡警要根據摩托車、電動車的出行規律，在月底作出次月勤務安排，重點在連接學校、場鎮的國、省、縣道設置必巡線和整治點，開展執勤查處?！?/p>

2．公安交巡警和交通、應急、農業農村等部門執法力量以及農村“六支力量”每月開展不少于1次“交安聯合執法行動”，每次行動時長不少于4小時。

3．鄉鎮（街道）道安辦和公安派出所每天在場鎮、學校周邊、農村用工大戶周邊、摩托車及電動車通行量大的鄉村公路設置不少于1個檢查點，每個檢查點每天開展不少于4小時執勤，重點在早晚學生上學和用工出行高峰時段開展摩托車、電動車“兩違”　檢查。

對工作發現的摩托車、電動車“兩違”交通違法，要以教育為主、處罰為輔，對違法駕駛人承諾不再違法并申請參加交通安全集中學習教育的，暫不予處罰，參加學習期間要妥善保管車輛。對違法駕駛人不愿參加學習教育的，要在落實“面對面”警示教育后，依法依規進行處罰。本通知下發后，同一駕駛人累計3次實施“兩違”違法（含）的，原則上依法依規予以處罰。

——大教育工作

以農村地區“兩違”違法駕駛人為重點，全面啟動集中學習教育，發動村社、學校和用工單位協同加強幫扶教育，多措并舉提升安全文明駕駛和守法意識。

具體措施：

1．全面啟用摩托車、電動車“兩違”交通違法集中學習點，鄉鎮（街道）根據違法人數和居住分布，科學合理組織交通安全學習，通過觀看警示教育視頻、學習交通安全法律法規等方式，幫助違法駕駛人取得學習實效。

2．充分發揮社會共治作用，及時將　“兩違”駕駛人和搭乘人通報其所在的村社、學校、用工單位，協調單位組織采取宣傳教育、道德評價、警示提醒等方式，增強交通違法人員的守法意識。

（四）持續鞏固提升（2023年4月29日及以后）。

固化有效做法，建立長效機制，持續鞏固提升。

具體措施：

1．全面總結工作做法和階段成效，固化有效做法，完善工作措施，健全常態長效工作機制。

2．持續深化實施，以兩輪、三輪摩托車和電動自行車、低速電動車為重點，持續深化開展大宣傳大勸導大整治大教育工作，進一步強化源頭、宣傳、路面綜合治理措施，常態長效開展集中學習勸導。

3．區安委將此項工作納入對各鄉鎮（街道）《2023年安全生產重點工作考核》的農村道路交通安全“三化六體系”項目。區道安辦按照市道安辦制定的《農村地區摩托車電動車超員違法載人大宣傳大勸導大整治大教育工作考評辦法》，每月向各鄉鎮（街道）通報工作情況，年末將考評結果作為　“三化六體系”考核運用。

五、工作要求

（一）提高思想認識。當前，農村地區摩托車、電動車保有量大、“兩違”違法突出，引發惡性事故風險高，直接決定著農村地區防控較大事故工作成效，各單位要充分認識抓好此項工作的重要意義，堅決守牢安全底線，全力維護農村道路交通安全形勢持續穩定。

（二）加強組織推進。屬地鄉鎮（街道）要高度重視、支持，組織農村地區道路交通安全六支力量有力推進實施。

（三）規范文明實施。要注重工作方式方法，堅持理性平和公正文明執法和勸導，規范執勤執法用語，嚴禁強制拖移車輛，嚴禁收取停車保管費。要加強集中學習的規范管理，優化學習內容，不得收取任何學習費、資料費，不得超出學習范圍或變相處罰。

（四）做好信息錄入。對檢查勸導發現、舉報查證屬實的“兩違”行為，要及時、如實錄入“重慶道交安系統”，以便于集中學習、考評通報時使用。工作中的經驗做法、典型案例、重大情況及時報區道安辦。

附件：1．摩托車電動車不違載　不超員　戴頭盔　靠右行的倡議書

??????2．宣傳資料

??????3．摩托車電動車交通違法學習勸導點學習流程

?????? 4．不再違法承諾書樣式

??????5．相關法律法規

??????6．電動自行車、低速電動車、摩托車違法查處指引

??????7．摩托車電動車交通違法行為錄入“重慶道交安”系統操作手冊

???????8．農村地區摩托車電動車超員違法載人大宣傳大勸導大整治大教育工作考評辦法